POLİTİKA
Sayıştay, 2023 yılına ait kamu kurumlarının denetimi sonucu hazırladığı “genel, dış, faaliyet ve mali” başlığı altındaki raporları ve kamu idarelerine ilişkin raporları Meclis’e sundu.
Sayıştay’ın internet sitesinde yer alan “Faaliyet Genel Değerlendirme Raporu”nda 35 genel bütçeli kamu idaresinin yanı sıra 156 özel bütçeli, 2 sosyal güvenlik kurumu, 20 il özel idaresi, 202 belediye, 28 bağlı idare ve 2 mahalli idare birliği olmak üzere toplam 445 idarenin denetim sonuçlarına yer verildi.
Faaliyet raporunda pek çok husus dikkat çekerken, bunlardan biri 6 kamu idaresinin faaliyet raporlarını paylaşmaması oldu. Bu idarelerden 4’ü belediye, 1’i bağlı idare ve 1’i mahalli idare birliği. 439 kamu idaresinden 75’i de, mevzuatta belirlenen süre içinde raporunu yayımlamadı. Bu idarelerden 11’i genel bütçeli idare olurken, 16’sı özel bütçeli idare, 36’sı belediye, 9’u bağlı idare, 2’si il özel idare ve 1’i ise mahalli idare birliği oldu.
116 kamu idaresinin ise raporlarını eksik hazırladığı tespitine yer verildi. Raporunu eksik hazırlayanlar arasında 6 genel bütçeli idare de yer aldı. Raporda, 42 özel bütçeli idare, 58 belediye, 9 il özel idaresi ve 1 sosyal güvenlik kurumu, raporlarını eksik tutuğu bilgisine yer verildi.
Raporun mali bilgiler kısmında, yaşanan usulsüzlüklere de değinildi. Buna göre kamu idarelerinden 45’i, kullanılan kaynaklar hakkında bilgi vermedi. Bu idarelerden 4’ü genel bütçeli idare olurken, 9 özel bütçeli idare, 27 belediye ve bağlı bir idarenin yanı sıra 4 il özel idaresi, kullanılan kaynaklarla ilgili raporlarına herhangi bir bilgiye yer vermedi.
Raporda dikkat çeken bir diğer husus, kamu idarelerinin faaliyet raporlarında temel mali tablolara ve bu tablolara ilişkin açıklamalara yer vermemesi oldu. 256 kamu idaresinin bu yönlü bilgi paylaşmadığı belirlendi. Bu idarelerin 21’i genel bütçeli idarelerden oluşurken, 93’ü özel bütçeli idare ve 116’sı belediyeler oldu. Aynı zamanda belediyelere bağlı 10 idare, bir mahalli idare birliği ve 15 özel idarenin raporlarında mali tablolara ve açıklamalara yer vermediği tespit edildi.
Raporun “mali bilgiler” başlığında ise, yapılan usulsüzlüklere yer verildi. Buna göre, 97 kamu idaresi, yardım yapılan birlik, kurum ve kuruluşlara ilişkin bilgi ve harcamaları raporlarında yer vermedi. Bu idareler arasında 7 genel bütçeli idare, 80 belediye, 6 özel il idaresi, 3 özel bütçeli idare ve bir sağlık güvenlik kurumu yer aldı. Kurumların raporunda bu yönlü herhangi bir bilgi bulunmadı.
Yapılan incelemelerde 141 idarenin ise, tüm varlık ve yükümlüklerini faaliyet raporlarında açıklamadığı tespit edildi. Varlık ve yükümlüklerini paylaşmayan idareler arasında 14 genel bütçeli idare, 40 özel bütçeli idare, 70 belediye, 6 bağlı idare, 10 özel idare ve 1 sosyal güvenlik kurumu yer aldı. Bu idareler de bu yönlü bilgi paylaşımında bulunmadı.
Raporda, temel mali tablolara ve bu tablolara ilişkin açıklamalara yer vermeyen idarelerin oranı yüzde 59, tüm varlık ve yükümlüklerini açıklamayan idarelerin oranı yüzde 32 olduğuna işaret edildi. Raporda, bu durum nedeniyle ise kamuya hesap verme sorumluluğunun büyük ölçüde engellendiğine dikkat çekildi.
M.A'nın aktardığı raporda ayrıca, kamu idarelerinin hedef ve uygulamaları arasında yaşanan sapmalara ilişkin açıklamaların da yapılmadığı belirtildi. Buna göre 278 kamu idaresi, bu bağlamda açıklama yapmadı. Rapora göre, 17 genel bütçeli idare, 80 özel bütçeli idare, 148 belediye, 16 il özel idare ve pek çok kurum yaşanan sapmalara dair açıklama yapmaktan kaçındı.
Raporda, 86 idarenin tahsis edilen ödenek dışında kullanıma tahsis edilen özel ödenek, dış proje kredisi veya bağış ya da yardım gibi kaynaklara dair de bilgi paylaşmadığı yer aldı. Rapora göre, 11 genel bütçeli idare, 25 özel idare, 47 belediye, 3 il özel idaresi bu yönlü bilgileri Sayıştay ile paylaşmadı.
Raporda, 63 idarenin bütçe ödeneklerini başlangıç ve yılsonu ödenekleri olarak ayrı ayrı paylaşmadığına dikkat çekildi. Ayrıca hedef ve ödenek cetvelleri karşılaştırıldığında 62 kamu idaresinin hedeflerini doğru göstermediği tespit edilen raporda, 12 idarenin de yılsonu ödeneklerini raporlarda doğru bir şekilde yer vermediği tespit edildi.
Rapora göre, 19 kamu idaresi ödenek artış, eksiliş ve aktarımlara ilişkin mevzuata uymadı. Buna uymayan idarelere arasında 1 genel bütçe idare, 1 özel idare, 16 belediye ve 1 de bağlı idare yer aldı. Bu idareler, mevzuata aykırı hareket etti.
Yine raporda, 16 kamu idaresinin bütçe gerçekleştirmelerinin gerçeği yansıtmadığı görüldü. Bu yönlü usulsüzlük yapan idarelerden 6’sı genel bütçeli idare, 4’ü özel idare, 1’i sosyal güvenlik kurumu ve 5’i belediye oldu.
Raporda, 76 kamu idaresinin performans programında belirlenen hedef ve göstergelere ilişkin uygulamaları raporlamadığına da yer verildi. Performans bilgisine yer yeren 128 kamu idaresi ise meydana gelen sapmalara ilişkin herhangi bir açıklama da yapmadı. 6 genel bütçeli idare, 59 özel idare, 47 belediye, 7 il özel idare ve geriye kalan diğer idareler sapmalara dair herhangi bir açıklama yapmadı.
Raporda, 2020 yıllından bu yana dernek, vakıf, birlik, kurum ve kuruluşlara yapılan yardıma ilişkin bilgilerin paylaşılması yönünde ikazların yapıldığı ancak 2023 yılında da yapılan yardım ve faaliyetlere ilişkin bilginin raporlarda yer almadığına işaret edildi.
2023 bütçe giderinin 4 trilyon 469 milyar 570 milyon, gelirin ise 3 trilyon 810 milyar 149 milyon TL olarak hesaplandığı ayrıca 15 Temmuz 2023’te ek bütçenin de hazırlandığı ve bunla birlikte açığın 659 milyar 421 milyon TL olarak ön görüldüğüne işaret edilen raporda, ancak bu öngörünün de tutmadığı bilgisine yer verildi. Faaliyet raporunda, açığın 1 trilyon 380 milyar 450 milyon TL olduğu yer aldı.
Raporda, Türkiye’nin 2023 yılı sonunda 6 trilyon 737 milyar TL borçlandığına da işaret edildi. Türkiye’nin borcu, 2023 yılında hazırlanan merkezi yönetim bütçesi ve torba yasalarla hazırlan ek bütçelerin miktarından yaklaşık olarak 200 milyar TL daha fazla olması dikkat çekti. Bütçeden de daha büyük olan borcun 3 trilyon 209 milyarı iç borçlardan oluşurken 3 trilyon 527 milyar TL’si dış borçlardan oluştu.
Bu borcun yüzde 28’si değişken faiz ile ödenecek. Borucun yüzde 64’ünün döviz cinsinden oluştuğu kaydedilen raporda, bu durum nedeniyle var olan yaklaşık 7 trilyon TL borç, döviz artışı nedeniyle her gün daha da katlanacak.
Nakit bazda yıl içinde 5 trilyon 323 milyar gelir geldiği, 5 milyar 395 milyar TL faiz dışı harcama yapıldığına dikkat çekilen raporda, bu bağlamda 72 milyar TL açık verildiği görüldü. Ayrıca toplamda 564 milyar TL faiz ödemesi de olduğu bilgisine yer verilen raporda, net borçlanmanın 823 milyar TL’yi bulduğu aktarıldı.
Raporda, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı’nın mahalli idarelere ve idarelere ilişkin raporunu normal şartlarda Haziran ayının 15’ne kadar sunması gerekirken 26 Temmuz’da hazırladığı belirtildi. Yanı sıra bakanlığın mahalli idareleri raporlarında yer alan mali, performans ve diğer bilgilere ilişkin genel bir değerlendirme yapmadığı kaydedildi.
Raporda, bakanlığın sunduğu Mahalli İdareler Genel Faaliyet Raporu’nun incelenmesi sonrası elde edilen tespitler de yer aldı. Raporda, bakanlığın mahalli idarelere bağlı kuruluşlar ve işletmeler ile belediye ortaklıklarının borçlarına ilişkin herhangi bir bilgiye yer vermediğine işaret edildi.
Sayfa başına git
