POLİTİKA
EGEPOSTASI - Sayıştay Başkanlığı'nın Bayraklı Belediyesi'ne ilişkin 2025 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu yayımlandı. Belediyenin mali işlemleri, personel uygulamaları, taşınmaz yönetimi ve kamu kaynaklarının kullanımına ilişkin incelemelerde toplam 18 bulguya yer verildi. Raporda en dikkat çeken tespitlerden biri, belediyenin teşkilat şemasında yer almayan ve fiilen faaliyet göstermeyen müdürlüklere yapılan atamalar oldu. Sayıştay, söz konusu müdürlüklerin bütçelerinin bulunmadığını ve bu müdürlüklerde görevli gösterilen personelin mali ve sosyal haklarının İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü bütçesinden karşılandığını belirledi.
OLMAYAN 6 MÜDÜRLÜĞE ATAMA YAPILMIŞ!
Sayıştay raporunun 14'üncü bulgusunda, Bayraklı Belediyesi'nin teşkilat şemasında yer almayan ve bütçesi bulunmadığı için fiilen faaliyet göstermeyen 6 müdürlük bulunduğu tespit edildi. Denetimlerde, Başkanlık Makamının 2024 ve 2025 tarihli yazılarıyla söz konusu müdürlüklerde müdür unvanlı personel görevlendirildiği belirlendi. Raporda, bu personelin maaşlarının ve sosyal haklarının İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü bütçesinden karşılandığı ifade edildi. Sayıştay, müdürlüklerin kendilerine ait bütçelerinin bulunmaması nedeniyle harcama yetkisinin kullanılamayacağını ve ilgili görevlerin fiilen yerine getirilemeyeceğini vurguladı. Denetim raporunda, fiilen yürütülmeyen hizmetlere ilişkin kadro unvanlarının kullanılamayacağı hatırlatılarak belediyenin teşkilat şemasında mevcut olmayan kadro ve unvanlarla personel istihdam etmemesi gerektiği belirtildi. Belediye yönetimi ise bulguyu kabul ederek bundan sonraki süreçte gerekli hassasiyetin gösterileceğini bildirdi.
27 MÜDÜRLÜKTEN SADECE 5'İ ASAL MÜDÜR TARAFINDAN YÖNETİLMİŞ
Raporda belediyenin yönetici kadrolarına ilişkin bir başka tespit daha yer aldı. Sayıştay'ın 15'inci bulgusuna göre, belediyedeki 4 başkan yardımcılığı görevinden yalnızca biri asaleten, üçü vekâleten yürütüldü. Belediyedeki 27 müdürlükten ise 5'inin asaleten, 16'sının vekâleten ve 6'sının tedviren yönetildiği belirlendi.Sayıştay, vekâleten ve tedviren görevlendirmelerin geçici ve istisnai durumlarda başvurulabilecek yöntemler olduğunu, bu uygulamaların sürekli hale getirilmesinin mevzuata aykırılık oluşturduğunu belirtti. Belediye yönetimi, tespitleri kabul ederek ilerleyen dönemde gerekli düzeltmelerin yapılacağını bildirdi.
200'ÜN ÜZERİNDE PERSONEL SÖZLEŞMESİZ ÇALIŞTIRILMIŞ
Sayıştay'ın 9'uncu bulgusunda, belediyenin tamamına sahip olduğu Bayraklı Belediyesi Personel Hizmetleri Sanayi ve Ticaret AŞ bünyesindeki bazı çalışanların belediyenin çeşitli birimlerinde sözleşmesiz çalıştırıldığı tespit edildi. Raporda, sözleşmesiz çalıştırılan personel sayısının yılın ilk 10 ayında 200'ün üzerinde olduğu, son iki ayında ise 97-98 kişiye düştüğü belirtildi. Söz konusu çalışanların ücretlerinin, belediye şirketine diğer personel hizmetleri kapsamında yapılan hakediş ödemelerinden karşılandığı ifade edildi. Ayrıca hakediş ödemelerinde hesaplanan vergi ve SGK primlerinin yatırılmadığı, bu tutarların personel maaşlarının ödenmesinde kullanıldığı tespit edildi. Belediye yönetimi bulguyu kabul ederken Sayıştay, personel çalıştırılmasına ilişkin işlemlerin mevzuata uygun sözleşmelerle yürütülmesi gerektiğini vurguladı.
838 İMARA AYKIRI YAPI İÇİN YASAL SÜREÇ İŞLETİLMEMİŞ
Raporda, ruhsatsız veya ruhsat eklerine aykırı yapılara ilişkin işlemler de mercek altına alındı. Sayıştay'ın 10'uncu bulgusunda, belediye tarafından düzenlenen toplam 838 yapı tatil zaptından 2024 yılında 23, 2025 yılında ise 30 yapıya ilişkin aykırılıkların giderildiği, geriye kalan imara aykırı yapılar için gerekli işlemlerin yapılmadığı belirtildi. Raporda, 2024 yılında 696 olan imara aykırı yapı sayısının, 2025 yılında 142 yeni yapı tatil zaptıyla 838'e yükseldiği kaydedildi. Sayıştay, ruhsatsız veya ruhsata aykırı yapıların yıkım süreçlerinin mevzuatta öngörülen süreler içerisinde işletilmesi gerektiğini belirtti.
SPOR KULÜPLERİNE 3 MİLYON 360 BİN LİRA YARDIM: BELGELER EKSİK
Sayıştay'ın 13'üncü bulgusunda, belediye bütçesinden amatör spor kulüplerine yapılan nakdi yardımların yeterince denetlenmediği tespit edildi. Rapora göre, 2025 yılında amatör spor kulüplerine toplam 3 milyon 360 bin TL nakdi yardım yapıldı. Bu tutarın 2 milyon 400 bin TL'si Bayraklı Belediye Spor Kulübü Derneğine, 960 bin TL'si ise diğer amatör spor kulüplerine aktarıldı. Ancak yardımların kullanımına ilişkin kulüplerle protokol yapılmadığı, harcamaları belgeleyen fiş, fatura ve makbuzların büyük bölümünün eksik olduğu belirlendi. Sayıştay, yardımların amacına uygun kullanılıp kullanılmadığının denetlenmesi ve harcama belgelerinin eksiksiz temin edilmesi gerektiğini bildirdi.
OTOPARK GELİRLERİNDE 6,9 MİLYON LİRALIK TESPİT
Raporda, otopark gelirlerinin takip ve tahsilatına ilişkin işlemlerde de eksiklikler belirlendi. 2025 yılında otopark ihtiyacını kendi parselinde karşılayamayan 3 yapıya ilişkin toplam 6 milyon 900 bin 703 TL'nin Bayraklı Belediyesi'nin otopark hesabı yerine İzmir Büyükşehir Belediyesi'ne ödendiği tespit edildi. Belediyenin Vakıfbank Bayraklı Şubesi'ndeki otopark hesabında ise yalnızca bir parsele ait 16 bin 205 TL ödeme kaydı bulunduğu belirtildi. Sayıştay, otopark gelirlerinin takibinin, tahakkukunun ve tahsilatının ilçe belediyesi tarafından yapılması gerektiğini vurguladı.
BELEDİYE ARAÇLARI ŞEHİR DIŞINDAKİ ETKİNLİKLERE GÖNDERİLMİŞ
Sayıştay'ın 8'inci bulgusunda, sivil toplum kuruluşlarının şehir dışındaki etkinliklerine belediye tarafından şoförlü araç görevlendirmesi yapıldığı tespit edildi. İncelenen görevlendirme yazılarında, belediyenin mahalli müşterek ihtiyaçları kapsamında değerlendirilmeyen organizasyonlar için 5 ayrı şoförlü araç görevlendirmesi gerçekleştirildiği belirlendi. Araçların yakıt giderlerinin belediye bütçesinden, şoförlerin fazla mesai ve hafta tatili ücretlerinin ise İnsan Kaynakları Müdürlüğü tarafından karşılandığı belirtildi. Sayıştay, aynı konunun 2024 yılı denetim raporunda da yer aldığını ancak gerekli işlemlerin yapılmadığını kaydetti. Belediye yönetimi, söz konusu görevlendirmelerin sürekli bir uygulama olmadığını ve Aralık 2025 itibarıyla bu yöndeki taleplerin karşılanmadığını bildirdi.
GECEKONDU FONU GELİRLERİ AMACI DIŞINDA KULLANILMIŞ
Sayıştay raporunda, gecekondu fonu gelirlerinin mevzuatta öngörülen amaçlar dışında kullanıldığına ilişkin bulguya da yer verildi. Raporda, bu gelirlerin ilgili mevzuatta belirtilen hizmetler için kullanılması gerektiği belirtildi.
ELEKTRİK TÜKETİM VERGİSİNDE DENETİM EKSİKLİĞİ
Sayıştay, elektrik tüketim vergisi beyannamelerine ilişkin yeterli kontrol ve mutabakat çalışmalarının yapılmadığını belirledi. Raporda, elektrik tedarikçilerinin belediyeye bildirdiği tüketim miktarlarının gerçek tüketimle uyuşup uyuşmadığının kontrol edilmediği, bazı tedarikçilerin beyanname verip vermediğinin de bilinmediği belirtildi. Belediye yönetimi bulguyu kabul ederken Sayıştay, vergi gelirlerinin doğru belirlenmesi için gerekli kayıt ve kontrol çalışmalarının yapılmasını istedi.
SOSYAL DENGE SÖZLEŞMESİNDE MEVZUATA AYKIRI HÜKÜMLER
Raporda, belediye personeline yönelik sosyal denge tazminatı sözleşmesinde sözleşmenin amacı ve kapsamı dışında kalan mevzuata aykırı hükümlere yer verildiği tespit edildi. Aynı bulgunun 2024 yılı raporunda da bulunduğu, ancak gerekli düzeltmelerin yapılmadığı belirtildi.
BELEDİYE TAŞINMAZLARI VE HARCAMALARINDA EKSİKLİKLER
Sayıştay'ın diğer bulgularında, daha önce kiracısı olunan bir taşınmazın kira süresi sona erdikten sonra iş birliği protokolüyle kullandırılması ve gayrimenkul bakım-onarım giderlerinin bütçede sermaye giderleri altında takip edilmemesi konuları yer aldı. Ayrıca elektrik tüketim vergisinden muaf belediye taşınmazları için vergi ödendiği tespit edildi.
İŞÇİLERİN BİRİKMİŞ İZİNLERİ DE RAPORA GİRDİ
Raporda, belediye işçilerinin birikmiş yıllık ücretli izinlerinin kanuna uygun şekilde kullandırılması için yeterli tedbirlerin alınmadığına ilişkin bulguya yer verildi. Sayıştay, yıllık izinlerin mevzuata uygun kullandırılmasını sağlayacak önlemlerin alınması gerektiğini belirtti.
MUHASEBE KAYITLARINDA DA HATALAR TESPİT EDİLDİ
Sayıştay'ın mali tabloları ilgilendiren üç bulgusunda ise yazılım lisansları gibi maddi olmayan duran varlıkların ilgili hesapta izlenmemesi, hurdaya ayrılan maddi duran varlıkların amortisman işlemlerindeki hatalar ve amortisman hesaplamalarındaki yanlışlıklar yer aldı. Raporda, amortisman işlemleri nedeniyle giderler hesabının 3 milyon 422 bin 273 TL fazla gösterildiği belirtildi.
2024 YILINDAKİ BAZI UYARILAR YERİNE GETİRİLMEMİŞ
Sayıştay raporunun önceki yıllara ilişkin izleme tablosunda, otopark gelirlerinin takibi, sosyal denge sözleşmesindeki mevzuata aykırı hükümler, belediye dışı etkinliklere araç görevlendirilmesi ve ruhsatsız yapılarla ilgili yasal süreçlerin işletilmesi konularında 2024 yılında yapılan bazı tespitlere rağmen gerekli işlemlerin yerine getirilmediği belirtildi.
Sayfa başına git
